1.青島某鑄業(yè)公司未制定自行監(jiān)測方案并開展監(jiān)測案

【基本案情】

2022年8月23日，青島市生態(tài)環(huán)境局即墨分局執(zhí)法人員通過全國排污許可證管理信息平臺和山東省污染源監(jiān)測信息共享系統對青島尚韓鑄業(yè)有限公司開展非現場檢查，未在平臺查詢到該公司2021年、2022年的自行監(jiān)測數據。

執(zhí)法人員隨即開展現場檢查，發(fā)現該公司2021年以來正常生產，未制定自行監(jiān)測方案，未對生產廢氣和廠界廢氣開展自行監(jiān)測，屬于未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測的環(huán)境違法行為。

【法律依據及處理結果】

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第19條第1款之規(guī)定。

青島市生態(tài)環(huán)境局即墨分局依據《排污許可管理條例》第36條第5項之規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準（2022年版）》，責令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款4.5312萬元。

【案件啟示】

排污單位應重視排污許可制度執(zhí)行，認真編制自行監(jiān)測方案，委托有資質的監(jiān)測機構按要求開展自行監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門通過非現場手段加強排污許可制度落實情況檢查，有效減少對排污單位正常生產經營的影響。

2.青州某粘土鈣粉廠未取得排污許可證排污案

【基本案情】

青州市某鈣粉顆粒廠建有粘土鈣粉項目，屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》中的簡化管理類別，依法應當申請取得排污許可證。

2022年1月21日，濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局執(zhí)法人員開展排污許可專項執(zhí)法檢查，發(fā)現該公司正常生產，未依法取得排污許可證，屬于未取得排污許可證排放污染物的環(huán)境違法行為。

【法律依據及處理結果】

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第2條第1款之規(guī)定。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局依據《排污許可管理條例》第33條第1項之規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》，責令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款20萬元。

【案件啟示】

排污許可證是對排污單位進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據，排污單位必須依法持證排污，建立排污許可責任制。通過該案件的查處，對指導督促排污單位樹立依法生產、持證排污意識具有較好的示范作用。 

3.濰坊某玻璃公司未取得排污許可證排污案

【基本案情】

濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂分局執(zhí)法人員對照建設項目環(huán)評審批清單通過全國排污許可證管理信息平臺排查，發(fā)現濰坊某鋼化玻璃有限公司涉嫌未申請取得排污許可證排放污染物。

2022年8月1日，省、市、縣三級執(zhí)法人員聯合開展現場檢查，該公司正在生產鋼化玻璃和中空玻璃，并排放揮發(fā)性有機物等大氣污染物。

經核實，該公司屬于特種玻璃制造行業(yè)，按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，應實行排污許可簡化管理。

【法律依據及處理結果】

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第2條第1款之規(guī)定。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂分局依據《排污許可管理條例》第33條第1項之規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準（2022年版）》，責令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款23萬元。

【案件啟示】

通過“建設項目環(huán)評審批清單+排污許可管理平臺”開展線上排查，及時發(fā)現環(huán)境問題線索；施行省、市、縣三級線下聯動，依法查處無證排污等違法行為，既強化對新建建設項目監(jiān)管，又有效提升排污許可監(jiān)管效能。

4.梁山某水泥公司未將自動監(jiān)測設備聯網案

【基本案情】

2022年7月16日，濟寧市生態(tài)環(huán)境局梁山縣分局執(zhí)法人員通過全國排污許可證管理信息平臺和山東省環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統（V6.0）開展非現場檢查，發(fā)現梁山某水泥有限公司自2021年9月份在監(jiān)控系統標記停產至今，自動監(jiān)測設備停止聯網和數據上傳，但通過歷史用電量比對，該公司2022年5月用電數據異常增高。

經實地核查，該公司2022年5月未在監(jiān)控系統提交生產報告、擅自進行間斷生產，自動監(jiān)測設備未重新與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯網并實時上傳顆粒物數據。

【法律依據及處理結果】

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第20條第1款之規(guī)定。

濟寧市生態(tài)環(huán)境局梁山縣分局依據《排污許可管理條例》第36條第4項之規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》，責令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款2萬元。

【案件啟示】

對間斷生產企業(yè)要引起重視，督促嚴格落實排污許可管理要求，重點核查生產期間是否做到自動監(jiān)測設備正常聯網、數據正常傳輸，指導提升環(huán)保規(guī)范管理責任和意識。

5.臨沂某鋼管公司未取得排污許可證排污案

【基本案情】

2022年10月12日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局沂南縣分局執(zhí)法人員根據省生態(tài)環(huán)境廳反饋問題線索對臨沂某鋼管有限公司開展現場檢查，發(fā)現該公司排污許可證已申請延續(xù)，但實際已停止生產經營，并于2018年3月1日起將廠房及設備租賃給臨沂巨石鋼管有限公司生產經營。

經委托第三方檢測公司檢測，臨沂巨石鋼管有限公司在未申請取得排污許可證的情況下，生產期間產生并排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物。

【法律依據及處理結果】

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第2條第1款之規(guī)定。

臨沂市生態(tài)環(huán)境局沂南縣分局依據《排污許可管理條例》第33條第1款之規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準（2022年版）》，責令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款25.625萬元。

【案件啟示】

排污許可證不僅是“排污資格證”，而且是排污行為法律性要求和規(guī)范性要求的載體，還是排污單位承擔污染排放控制義務和責任的法律文書。建設項目租賃經營的排污主體應依法申請取得排污許可證，持證排污、依證排污。

6.德州某紙業(yè)公司未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測案

【基本案情】

2022年1月14日，德州市生態(tài)環(huán)境局平原分局執(zhí)法人員通過山東省污染源監(jiān)測信息共享系統開展非現場檢查，發(fā)現德州某紙業(yè)有限公司涉嫌未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測。

經現場調查，該公司2021年廢水排放口五日生化需氧量未按照1次/周的規(guī)定開展監(jiān)測，堿回收廢氣排放口汞及其化合物、林格曼黑度未按照1次/月的規(guī)定開展監(jiān)測，廠界無組織排放顆粒物未按照1次/月的規(guī)定開展監(jiān)測。

【法律依據及處理結果】

該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第19條第1款之規(guī)定。

德州市生態(tài)環(huán)境局平原分局依據《排污許可管理條例》第36條第5項之規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》，責令其立即改正環(huán)境違法行為，罰款2萬元。

【案件啟示】

排污單位必須依法持證排污、按證排污，嚴格落實排污許可管理要求，確保自行監(jiān)測數據的真實、準確、完整。生態(tài)環(huán)境部門通過非現場手段開展排污許可日常監(jiān)管，提高了執(zhí)法精準性，減少了對企業(yè)的打擾。